IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 1 marzo 2002, n. 39, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee, ed in particolare l'articolo 42;
Vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999,
relativa alle discariche di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
norme per l'attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui
rifiuti di imballaggio, e successive modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 giugno 2002;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 25 luglio 2002;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata, nella
riunione dell'11 dicembre 2002;
Sulla proposta dei Ministri per le politiche comunitarie e
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle
finanze, delle attivita' produttive e della salute;
EMANA
il seguente decreto legislatico:
Articolo 1
(Finalita)
1. Per conseguire le finalita' di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il presente decreto stabilisce
requisiti operativi e tecnici per i rifiuti e le discariche, misure,
procedure e orientamenti tesi a prevenire o a ridurre il piu'
possibile le ripercussioni negative sull'ambiente, in particolare
l'inquinamento delle acque superficiali, delle acque sotterranee, del
suolo e dell'atmosfera, e sull'ambiente globale, compreso l'effetto
serra, nonche' i rischi per la salute umana risultanti dalle
discariche di rifiuti, durante l'intero ciclo di vita della
discarica.
2. Si considerano soddisfatti i requisiti stabiliti dal decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 372, qualora siano soddisfatti i
requisiti del presente decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 1 marzo 2002, n. 39, reca: "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee. legge comunitaria
2001".
- L'art. 42, cosi' recita:
"Art. 42 (Delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 1999/31/CE, relativa alle discariche di rifiuti,
e criteri specifici di delega). - 1. Il Governo e' delegato
ad emanare, entro il termine di un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo recante le norme occorrenti per dare attuazione
alla direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile
1999, relativa alle discariche di rifiuti.
2. Il decreto legislativo e' emanato con le modalita'
di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 1 e nel rispetto dei
criteri stabiliti nell'art. 2, ad eccezione del comma 1,
lettera d), del medesimo art. 2.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione della citata
direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999;
dovra' provvedersi nei limiti delle risorse finanziarie del
fondo indicato all'art. 2, comma 1, lettera d).
- La direttiva 1999/31/CE e' pubblicata in GUCE n. L
182 del 16 luglio 1999.
- Il decreto legislativo 5 febbraio1997, n. 22, reca:
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/1962/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio".
- La direttiva 91/156/CEE e' pubblicata in GUCE n. L
078 del 26 marzo 1991.
- La direttiva 91/689/CEE e' pubblicata in GUCE n. L
377 del 31 dicembre 1991.
- La direttiva 94/62/CE e' pubblicata in GUCE n. L 365
del 31 dicembre 1994.
Note all'art. 1:
- Per il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
vedi note alle premesse. L'art. 2, cosi' recita:
"Art. 2 (Finalita). - La gestione dei rifiuti
costituisce attivita' di pubblico interesse ed e'
disciplinata dal presente decreto al fine di assicurare
un'elevata protezione dell'ambiente e controlli efficaci,
tenendo conto della specificita' dei rifiuti pericolosi.
2. I rifiuti devono essere recuperati o smaltiti senza
pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti
o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente e,
in particolare:
a) senza determinare rischi per l'acqua, l'aria, il
suolo e per la fauna e la flora;
b) senza causare inconvenienti da rumori o odori;
c) senza danneggiare il paesaggio e i siti di
particolare interesse, tutelati in base alla normativa
vigente.
3. La gestione dei rifiuti si conforma ai principi di
responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti
coinvolti nella produzione, nella distribuzione,
nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i
rifiuti, nel rispetto dei principi dell'ordinamento
nazionale e comunitario.
4. Per il conseguimento delle finalita' del presente
decreto lo Stato, le regioni e gli enti locali, nell'ambito
delle rispettive competenze ed in conformita' alle
disposizioni che seguono, adottano ogni opportuna azione
avvalendosi, anche mediante accordi e contratti di
programma, di soggetti pubblici e privati qualificati.".
- Il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372, reca:
Norme sulla riorganizzazione del catasto rifiuti".